农业部农机化司宗锦耀司长与部省农机部门领导出席全国农机安全监理工作会

　　近年来，各级农机管理部门和监理机构面对新形势、新任务、新要求，积极进取，勇于探索新途径、新方法，为农机安全监理工作积累了新经验。交流和总结近年来农机监理工作的成功经验，是于9月上旬在江苏宜兴召开的全国农机安全监理工作会议的一项重要内容。这次会议上有几个单位作了大会发言，从不同层面和角度展示了农机安全监理部门及其工作人员牢记宗旨、构筑平安的信念、奋斗、拼搏和风采。这些发言以及为大会提交的书面经验材料，开阔了我们的思路，启迪了我们的心智。农业部农业机械化管理司司长宗锦耀对此给予充分肯定。

坚持政府主导，强化部门协作

　　安全生产，人人有责，地方政府是第一责任人。只有坚持在政府的统一领导下，各有关部门相互协作，才能形成抓工作的合力，形成围绕一个目标各负其责、各司其职、共同做好工作的格局。近年来，各地农机安全监理部门紧紧围绕农业、农机化发展和农机安全生产，积极争取政府重视和支持，把农机安全生产工作纳入政府安全生产监管目标体系之中，对农机安全监理工作提出了明确要求。比如，江西等省政府印发的安全生产“十一五”规划中，明确了农机安全生产具体目标、主要任务和重点工程建设。不少地方农机行政主管部门还主动与安监、公安、交通、财政、工商、质监、教育、法制等部门加强协调，沟通情况，搞好配合，相互支持。这种“政府主导、部门配合、农机主抓、社会参与”的工作机制，不仅将农机安全监理工作融入到政府工作之中，而且还形成了部门之间的合力，为搞好农机安全生产创造了条件。

坚持依法办事，强化政策引导

　　依法治机是搞好农机安全监理工作的不二法门。近年来，全国各地农机安全监理机构在加强农机安全法制建设的同时，注意着力在依法办事上下功夫。山西、江苏、福建等省统一了拖拉机、联合收割机注册登记技术参数目录，严把注册登记关。一些省还制定了拖拉机安全管理技术规范，改善了检验、考试手段，严把检验、考试关。同时，不少地方还在政策引导上进行了积极探索，今年的农业机械购置补贴专项实施方案中，把“平安农机”示范户纳入了优先补贴范围，其根本目的就是要鼓励和引导农民机手增强法治观念，自觉遵守安全管理法规。山西、江苏等省实行优先加油政策，体现了政策的引导性和倾向性。甘肃省白银市农机监理系统在政府重视和财政部门支持下，进行核发牌证、培训及技术服务费减免优惠政策试点，拖拉机注册登记率、检验率大幅提高。上海市通过实施保险补助政策，扩大了农机安全的管理范围。有的地方把农民机手培训纳入阳光工程实施范围，给予培训补助，调动了农民主动参加驾驶培训考试积极性，减少了无证驾驶现象。充分发挥法律和政策的保障作用，执法与疏导相结合，使法律效果与社会效果的统一得以实现。

坚持文明监理，强化优质服务

　　安全本身就是一种文明，抓安全更要文明。几年来，农业部相继推出“文明监理、优质服务”示范窗口单位创建、行风评议等活动，推动了农机安全监理系统精神文明建设，促使农机安全监理工作人员增强服务意识，提高服务水平，改善服务质量，树立良好形象。依法行政、文明执法、优质服务、廉洁高效在全系统蔚然成风。四川省长宁县农机安全监理站把文明监理和优质服务有机结合起来，在实际工作中总结出了“五民”观念，即“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”。各地农机安全监理机构深入乡镇村户，签订安全生产责任书，组织安全知识学习，开展安全宣传教育，办理检审验业务，提供致富技术咨询，帮助农民解决实际困难，深受农民欢迎。这些做法既促进了农机安全生产，又为农业发展、农民增收做出了积极贡献。

坚持统筹治理，强化治本措施

　　近些年，各地农机安全监理部门自觉地把工作融入到为农机化发展的大局服务之中，做到农机安全与农机化工作同部署、同检查、同考核，同推进。以“创建平安农机，促进新农村建设”活动为载体，加大农机安全宣传力度，提高广大农民群众农机安全生产意识，加强基层安全组织建设，促进农机安全生产责任制落实，着力构建农机安全长效机制。以提高农业机械安全技术状态和驾驶人员技能为工作重点，抓好日常安全学习教育，积极开展安全检验和审验工作，搞好安全技术服务。同时，加强无牌无证、超速超载、违章载人的整治和隐患排查。在科学管理上花力气，在安全源头上下功夫，在基层建设上投力量，在治本措施上出新招，构建了农机安全源头管理、执法监控、宣传教育三大防线，使得农机安全生产有了可靠的保障。