近年来，江苏省将农机法制建设作为推进农机化发展的主要措施之一，坚持依法兴机、依法管机，加强农机安全生产和农机产品质量的监督管理，不断提高依法行政水平。

　　加强农业机械化法制建设

　　近年来，江苏以贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》为契机，进一步加强了全省农机化法制化建设。
　　全面修订《江苏省农业机械管理条例》。2007年江苏省人大常委会将《江苏省农业机械管理条例》修订列入了立法项目。在修订过程中，针对农机化发展中存在的实际问题，坚持立足当前，着眼长远，力求在《条例》修订草案中增强对农机化工作的现实针对性和发展前瞻性，体现江苏农机化发展特色，实现立法创新。在农机化投入方面，修订的《条例》将市、县两级政府安排购机补贴专项资金法定化，把农业机械相关保险纳入农业政策性保险范围，明确了地方各级财政、金融扶持措施，加大鼓励、扶持农机化发展的力度，开拓农机化投入的新渠道；在规范农机管理、引导农机化科学发展方面，修订草案对农机产品的生产要求、推广销售、使用服务和维修方面作出了具体的规定，建立了农业机械报废更新制度，设定了从事报废农机回收经营活动的行政许可，对使用涉及人身安全、环境保护的农业机械实行注册登记和备案管理两种形式，进行全面的安全监督管理；在为农民机手和基层农机服务组织提供基础性、公益性公共服务方面，《条例》规定对农民专业合作经济组织的农业机械存放场库用地按农业生产用地办理手续，明确了基层农业机械技术推广机构的示范推广、培训、技术咨询、安全教育、信息等公益性服务，赋予农业机械行业职业技能鉴定机构的法定职责。该《条例》于2007年12月1日起正式施行。现在江苏各地农机部门正在兴起一个学习宣传《条例》、贯彻执行实施《条例》的热潮。

　　为更好地应用《条例》引领全省农机化法制建设，他们加快制定完善各项配套政策规章措施。到目前为止，已经完成了《江苏省农业机械报废更新办法(草案)》起草工作，即将提交省政府常务会议审议。完成了《农业机械推广办法》部分条文的修改。正在进行《江苏省农业机械试验鉴定和质量监督管理办法》的修改工作。全省形成了“一部条例，三部规章”为框架的江苏省地方性农机化法规体系。

　　以规范化建设为切入点，不断提升农机安全生产水平

　　江苏省农机部门牢固树立“安全发展”的理念，认真贯彻有关法律法规，以规范化建设为切入点，深入开展“五整顿、三加强”、“平安农机”创建活动，全省农机安全生产工作取得了较好成效。

　　制定完善了一系列农机安全监理政策法规和技术标准。根据《机动车运行安全技术条件》、《农业机械运行安全技术条件》，制定了《拖拉机登记及年度安全检验技术规范》，该规范即将颁布施行；在驾驶人培训上，制定了《拖拉机驾驶培训管理细则》、《拖拉机驾驶培训理论教员教练员资格考核管理办法》和《澳门皇冠体育_皇冠体育app@进一步加强农业机械驾驶人考试工作的意见》，实施考试人和驾驶人双签名制度、培考分离制度，开始有计划地在部分市县农机安全监理机构推行拖拉机驾驶人无纸化考试和电子倒桩考试；与省安监局联合制定并下发了《澳门皇冠体育_皇冠体育app@开展拖拉机、联合收割机登记和驾驶证申领专项整治工作的通知》，全面规范拖拉机、联合收割机登记及驾驶证申领行为，引入农业机械“唯一性检验”，严禁违规代理登记或异地登记，严把考试检验关，遏制了拖拉机异地上牌现象，尽可能地预防农机安全生产事故的发生，农机事故死亡人数低于考核控制指标。

　　为提高监理人才队伍的建设水平，江苏出台了《农机安全监理人员管理办法》，进一步健全管理制度，通过加强技能训练、完善培养机制、强化考核监督，提高监理人员的能力。

　　江苏今年还加大对农机监理基础设施建设投入力度。投入200万元专项资金，开发使用了“江苏省农机安全监督管理网络系统”，行政许可、队伍管理等工作实现了网上操作、实时监督和信息共享。投入近400万元专项资金，用于基层农机安全监理机构的农机安全监理基地、办证大厅、办公自动化、检测设备和农机安全检查专用车建设，全省今年新增拖拉机电子桩考仪1台、农机安全技术检测线10条，新建农机驾驶人理论科目无纸化考试中心3个，全省县以上农机安全监理机构已拥有计算机600台，检查专业车145辆，检测线57条。基础设施的明显改善，为科学化、规范化监理提供了有力的装备保障。

　　严把“三关”，实施农机质量全程监管

　　农机产品质量好坏事关农民利益，事关农机化发展全局。在推进农机化发展过程中，江苏始终将农机产品质量监督放在突出位置，认真履行《农业机械试验鉴定办法》、《农业机械质量调查办法》等法律法规赋予的质量监管职责，严格把好试验鉴定关、使用监督关和售后服务关，确保让广大农民放心消费。

　　加强农机试验鉴定检验工作，把好“试验鉴定关”。2007年编制了46个农机产品推广鉴定大纲，进一步规范了鉴定程序，保证了农机鉴定工作的严肃性和科学性。全省共向94家农机企业发放推广鉴定证书315份，发放推广鉴定证章47.8万份。抓好农机化标准制修订工作。目前，全省已先后制定了35个省级农机化地方标准和 18个地方标准。这些标准的制订，对构建全省农机标准化技术体系，规范和提高农民标准化生产技能和水平，起到积极的推动作用。

　　积极组织农机质量调查，把好“使用监督关”。为了确保国家财政补贴机具质量，按照农业部做好国家财政补贴的农业机械产品质量监督工作的要求，加强对补贴机具质量监管，组织对列入补贴目录的农机产品和生产企业进行质量督查。今年，我们组织对省内5家插秧机、10家秸秆还田机及4家植保机械生产企业及其产品进行了质量督查，对这19家企业共提出质量问题106项、整改建议75条。

　　开展农机产品质量投诉和市场打假，把好“服务关”。据不完全统计，今年来，全省各级投诉站共调解处理农机质量投诉案件100多起，切实维护了农民、企业的权益。配合有关部门，积极开展农机打假专项行动，农机市场秩序不断规范，有力地维护了农民的合法权益。加强农机维修行业管理，今年，规定对有关维修网点核发了相应级别与类别的维修技术证书，换证率已达60％以上。